刘惠忠

作者系中共惠州市委组织部副部长、市人才研究会理事长

一、重视人力资本投资。知识经济的显著特征就是知识经济化，知识成为经济中最重要的生产要素，而知识的获得依赖于对人力资本的投资。人力资本对经济发展具有巨大促进作用，做好新时期人力资源开发工作的关键是必须十分重视对人力资本的投资。德国法兰克福航空公司每年20亿马克的营业收入中，用于公司员工培训的费用达3?6亿马克，占营业收入的18％。该公司之所以成为世界上效率及利润最强大的航空集团之一，与航空公司大力进行人力资本的超前性投资是分不开的。

二、建立科学的人力资源培训体系。新时期我国人力资源培训体系的架构和内容，主要应包括三个方面：一是公务员培训体系，这一体系的特点是重在“进口”。二是企业员工的培训体系，这一体系的特点体现在增强企业国际竞争力。三是社会的“终身教育”体系，这一体系的特点是“能力建设”，以提高全民族素质。每个培训体系的培训项目，要进行精心设计，一般应经过以下四个步骤：一是开展高质量的培训需求分析；二是进行精细的课程设计包装；三是实行适合成人学习的培训方法及现代化的培训手段；四是做好培训效果的评估及跟踪反馈。

三、切实建立公平竞争的择优机制。应抓紧建立完善企事业单位社会招聘用人制度，实现人才流动的双向选择、合同管理，并使每个人都有机会参与职位晋升的竞争。人力资本是通过对劳动力的投资形成的，人才流动有利于调剂余缺，达到人尽其才，才尽其用，产生较高经济效益的目的。因此，在人员使用上，要公平竞争、优胜劣汰。用人政府应“先内后补”，在内部职位竞争、择优上岗后，尚有空缺岗位再向社会招聘。一般来说，有60％至70％岗位能从内部找到员工，从社会上招聘来的主要应是大学毕业生、专家等。
    四、完善人才市场的服务功能。各地的人才市场上的人才供需信息应实现联网沟通，通过各种现代化手段，使求职者了解用人单位的性质、岗位对人员的要求等信息。人才市场除了负责收集和提供各类就业信息，介绍用人单位情况，在用人单位和求职者之间牵线搭桥这一主要服务功能外，还应提供培训、咨询、就职服务等各种比较规范的服务，而且这种服务范围要尽量扩大，不仅仅只局限于本地区，而是立足本地、辐射全国。

五、建立完善高层次的人才中介和测试中心。这些中心可招聘培训一批专家，专让从事人力资源评价和测试的研究，并使人力资源评价的内容不断拓展，评价方法和手段不断创新。比如，可以通过互联网，对求职者作填表测试，还可专门给客户制定测试的软件，对招聘员工进行单个测试。还可通过情景模拟等方法，对被测评人员进行面试，最后对求职者做出综合评价等等。