“人才派遣之我谈”之九

日本派遣业揭秘之派遣雇员的工作条件

曾志江

如今，日本派遣业的发展相当迅速，现在已经拥有了将近2万多亿日元营业额的市场规模，所涉及到的派遣工作包含了很多行业：如办公设备操作，文件存档和分类；海外贸易和国内商务文件起草；信息处理系统开发，计算机程序设计和制作等不同行业和工种。

不同派遣职业中派遣工人的平均工资最高日工资为口译、笔译和速记员职业，大概为18824日元/天。最低平均日工资为房屋清洁工，他们大概为5562日元/天。文件档案和分类等人员平均为8818日元/天。

　　根据劳动省关于派遣工人工作条件的抽样调查，只有27%的派遣机构将招募的派遣工人建立了登记名册，但并没有向他们提供带薪休假。26.7%的派遣机构招募的临时工没有进行体检。而派遣工人几乎没有任何形式的社会保险。此外，90%的派遣机构没有交通费报销制度，这些派遣工人一旦被派往较远的用人单位，就需自己承担一笔可观的交通费用。

　　派遣雇员这种用工形式对用人单位和派遣工人都有有利，而且双方都欢迎。对用人单位而言，雇员派遣服务一方面可以降低劳动成本，包括招募和培训费用，另一方面可以避免许多雇主法律责任。而对雇员而言，派遣服务可以让被派遣工人自由地挑选工作，而不必长期束缚于一家企业。对于有特殊才能，如多语种翻译员、外语速记员等，情况确实如此。但对其他大多数派遣工人，如文书、办事员来讲，一旦被提供了派遣岗位，就不得以任何理由拒绝，否则，将不再有被派遣的机会，所以，即使岗位不适合，他们也必须接受派遣。而且，由于派遣公司没有义务向工人持续不断地提供派遣岗位，派遣工作任务经常会间隔很长一段空余时间。这样，没有工作的临时工人必须在家里等待派遣机构分派任务的电话，随时会有失去工作机会的危险。

由于各种原因，在日本，派遣行业存在着就业不稳定的问题。特别是日本经济衰退以来，出现了许多非法派遣的临时工人，他们被派往制造工厂的生产线、研究部门或销售领域，而这些领域是日本《工人派遣法》规定不允许派遣的。而在许多用人单位中，都试图在各种岗位上用派遣临时用工来代替常规雇员而降低相应的劳动成本。这种做法导致了派遣就业的不稳定。用人单位经常在合同期未满时就与派遣公司终止工人派遣合同，结果，派遣公司就不得不解雇这些派遣雇员。在经济繁荣时期，人们强调派遣雇员的工作选择性自由，而今天，他们的就业出现了不稳定性，由于经济衰退，提前解除派遣合同的数量在增加而长期的用工合同在减少。

经济衰退增加了派遣机构间的竞争，日本的劳务派遣市场现在和国内一样也转变为买方市场。用人单位在与派遣公司签订就业合同前，就私自与派遣雇员非法会面来逃避相应的支付服务费用。《工人派遣法》规定，用人单位不得与派遣雇员未经派遣机构允许而举行会面，因为他们不是派遣工人的雇主。

大多数工人对他们被派往企业的工作条件都有抱怨，他们还经常被命令做合同范围之个的工作。而且，一些派遣工人还受到派遣机构和用人单位员工的性骚扰。由于害怕失去工作，他们不能表达意见，也不能要求用人单位改善工作条件。

　　现今的劳务派遣业发展虽然存在着许多问题，但是派遣行业对促进派遣工人或没有社会经验的应届毕业生进入劳动力市场是不可或缺的，对于增加就业的灵活性也是非常必要的，它将有利于促进劳动力的流动，繁荣整个劳动力市场。

（作者系上海厂长经理人才有限公司高级人力资源顾问）